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《鎮江香醋保護條例》解讀(五):保護發展互融 立法意義深遠
作者:婁正前 方良龍 日期:17-09-04 字號:[ ]

  《鎮江香醋保護條例》的制訂和施行,使鎮江香醋產業扶持有了法治保障。

  市人大常委會法工委主任張蕾表示,必須正確認識和處理好鎮江香醋的保護與發展的關系。

  首先,保護的目的是促進發展。制定《條例》的目的,是通過明確鎮江香醋生產企業在生產過程中的責任和義務,規定鎮江香醋生產、商標標識及地理標志使用的基本規范和禁止性行為,落實市經信、食藥監、工商、質監等部門在鎮江香醋保護中的監督管理職責等,加強對鎮江香醋的傳統生產工藝、知識產權、香醋文化及非物質文化遺產的保護與傳承。這些舉措可以為鎮江香醋在更高層次上加快發展奠定堅實的基礎。

  其次,發展需要保護。在鎮江香醋產業發展過程中,企業通過產學研合作、聯合攻關后掌握的行業關鍵核心技術、專利技術,創建的企業自主品牌、挖掘出的非物質文化遺產項目、培育出的非物質文化遺產傳承人等內容,也需要加強保護。

  最后,扶持發展是更深層次的保護。“產業扶持與發展”一章中“推廣應用計算機集散控制、現代釀造及生物等先進技術”“執行危害分析控制點技術(HACCP)等質量安全規范”“通過網絡營銷、體驗營銷、零售終端展示等手段構建新型營銷網絡體系”等內容,可以說這些代表鎮江香醋產業未來的發展方向,從而更能夠促進鎮江香醋可持續發展,使鎮江香醋發揚光大,更好地保護好鎮江香醋。

  張蕾認為,《鎮江香醋保護條例》的施行,具有深遠的現實意義和重大示范效應。

  首先,為鎮江香醋保護提供法治保障。《條例》從鎮江香醋工藝、文化傳承、知識產權、產業扶持與發展,監督和管理等方面,給予了鎮江香醋全面保護。特別是鎮江香醋生產工藝,其生產和發展經歷了1400多年的不斷實踐和完善,前人所總結的釀醋工藝不僅是嚴謹的,也在一定程度上得到了科學驗證。為此,為保留鎮江香醋傳統風味和特色,將原料、工藝和生產質量等納入法制化軌道,以此大大提升了鎮江香醋產業可持續發展水平。

  其次,為地方立法進行了有益而又大膽的嘗試。該條例既沒有直接上位法,也沒有其他地方法規可借鑒,鎮江市人大常委會不畏困難,迎難而上,立足工作實際,在《條例》的起草、協調、審議等各環節,廣泛征集意見,開展立法協商,進行了合法、合理的探索,解決了理論上和實踐中許多法律疑難問題。為今后鎮江立法、乃至全省立法發揮了一定程度的示范作用。

  最后,發揮鎮江產業發展的引領作用。在鎮江,類似于鎮江香醋的特色食品產業較多,如鍋蓋面、鎮江肴肉、茅山老鵝等,在新的歷史時期,如何對這些鎮江特色產品加以保護并推動發展,在法律上如何加以規范,是一個重要課題。《條例》的頒布實施,對鎮江市的特色食品發展而言具有里程碑式的意義,可以說,它標志著鎮江市對包括鎮江香醋等在內的特色食品實行規范化、法治化保護和管理步入了一個新階段。這對規范和指導今后鎮江其他特色食品的發展,特別是對這些食品的工藝、文化傳承、知識產權等方面的保護,正確處理保護與發展的關系,都具有一定的示范和引領作用。

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