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《鎮江香醋保護條例》解讀(三):首創平衡保護 消除“兩標”沖突
作者:婁正前 方良龍 日期:17-08-24 字號:[ ]

    早在2001年,國家質檢總局就批準“鎮江香醋”成為國家地理標志保護產品,是我省第一個獲得地理標志產品保護的地方特色產業,也是全國第一個取得地理標志產品保護的地方特色調味品產業。而集體商標于2007年6月完成商標注冊。目前,鎮江香醋集體商標和地理標志產品專用標志分別由市醋業協會和市質監局負責對生產者的申領及日常監管工作,實踐中存在著執法不統一、地理標志使用與集體商標混淆的現象,嚴重影響了鎮江香醋的品牌保護。
    針對香醋保護工作中存在問題以及法律制度層面存在的沖突,在立法征求意見過程中,一些部門或人員提出了多種意見:1.統一管理說。為避免兩個部門分別操作的情況,建議指定專門機構或者部門統一審核確認現場審查的標準、程序及人員,統一組織開展現場審查。2.同時申請說。必須同時申請并使用兩個標識。3.集體商標保護說。對于獲得地理標志使用資格的企業,條例中應當明確“鎮江香醋”不能作為其產品名稱使用。4.規范使用說(不得突出使用說)。要依法規范專用標志的使用,可以借鑒國家工商總局《關于“金華火腿”字樣正當使用問題的批復》,強調“不得突出”鎮江香醋的字樣。
    經過綜合分析,條例起草部門認為,第一種、第二種意見可以解決執法標準統一和避免兩種標識混淆的問題,但弊端也顯而易見,第三種意見明顯不符合法律法規等規定,不能采納。第四種意見不與上位法抵觸且可操作。對于第四種意見,一方面,《商標法》第二十三條規定“申請商標注冊不得損害他人現有的在先權利”,另一方面,根據國家質監總局《地理標志產品保護工作細則》第二十三條規定,明確了標識的義務。因此,無論是集體商標還是地理標志,都應當得到保護。同時,條例中可以明確“僅獲準使用地理標志產品專用標志的生產企業不得突出使用‘鎮江香醋’字樣,避免與‘鎮江香醋’集體商標混淆”。這既符合上位法的要求,也能夠起到區分兩個標識的作用,經征求司法、執法部門的意見,均認為可操作。
    因此,立法部門采用了第四種意見,《條例》第十二條規定“市人民政府應當加強對鎮江香醋集體商標、地理標志等知識產權保護,統籌推進建立集體商標和地理標志產品雙重保護機制、統一審核的標準和程序”,第十五條規定“取得集體商標、地理標志產品專用標志使用權的生產者,應當建立集體商標、地理標志產品專用標志的相關管理制度,規范、完整地使用集體商標和專用標志”“僅取得地理標志產品專用標志使用權的生產者不得突出使用‘鎮江香醋字樣,避免與‘鎮江香醋’集體商標混淆”,在不改變現有管理體制機制的情況下,國內首創平衡保護,規范標注相關標識,并體現政府職能的權威性,切實解決實際問題。
    所謂的“不得突出使用”,即要求“不得在產品標識的顯著位置上單獨以較大字體標注‘鎮江香醋’;不得在產品標識上標注與集體商標‘鎮江香醋’字樣大小、顏色相同或近似的文字從而容易導致混淆的,以及不得采取易使消費者誤認為‘鎮江香醋’集體商標的其他方式”。

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