鎮江人大
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《鎮江市飲用水源地保護條例》解讀五:工農業污染防治更具體化了
作者:婁正前 錢華明 日期:17-05-11 字號:[ ]
    目前,農業面源污染的主要來源可以歸納為化肥、農藥、畜禽養殖和其他化肥營養元素的流失是農業面源污染最重要的部分,化肥使用存在量大、配比不合理和利用率低的特點。對此,《條例》有針對性地作了處理:一是明確飲用水源地一級保護區內禁止在灘地、堤坡種植農作物;二是明確農業種植業面源污染防治技術推廣;三是強調綠化養護;四是規定了飲用水源地一級保護區內禁止從事漁業捕撈,其中,發生船舶污染事故可能污染飲用水源地的,漁業主管部門等應當及時報告水行政主管部門,并同時通報供水單位和環境保護部門。
    工業生產過程中產生的廢氣、廢水和固體廢物,必然威脅飲用水源地安全。《條例》在這方面作了較為全面的規定。例如:在飲用水源地保護區和準保護區內,禁止新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設項目,禁止新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設項目,禁止排放污染環境的有機毒物,禁止建設高爾夫球場、廢物回收(加工)場和有毒有害物品倉庫、堆棧,或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場,禁止傾倒建筑垃圾、廢土、廢渣、廢水等廢棄物;對于已建項目,《條例》規定,準保護區內已建對水體污染嚴重的建設項目和設施,二級保護區內已建排放污染物的建設項目、設施以及排污口,一級保護區內已建與供水設施和保護水源無關的建設項目、設施以及排污口,應當依法及時拆除、關閉或者搬遷。
    以前公眾較易忽視的服務業水污染防治方面,《條例》也作了規定,如禁止在飲用水源地保護區設置水上餐飲、娛樂設施(場所),從事船舶、機動車等修造、拆解作業,等等。
    值得一提的還有,為保證相關部門迅速、科學、有序的應對飲用水源地突發事件,增強應急處理能力,《條例》規定:“市、轄市(區)人民政府應當做好應對飲用水源地突發污染事件的物資和技術準備,建立專業應急救援隊伍,每年至少開展一次應急演練;配備應急處置設施設備,每季度試用一次”,以此增強可操作性。為強化應急處理,《條例》明確規定由市、轄市(區)人民政府履行統一領導職責;同時規定:水行政、環境保護主管部門應當在取水口上游設置水源地水質在線監測點,并與有關行政主管部門和供水單位實行聯網共享,隨時掌握水源水質變化狀況,這意味著對相關預防措施作了法律方面的要求。
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