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《鎮江市非物質文化遺產項目代表性傳承人條例》解讀四:傳承工作制度重在創新
作者:婁正前 日期:18-04-04 字號:[ ]
  從本質上說,特色不是目的,實用性才是目的,因此,不能為了追求特色而去標新立異,必須從實際出發,運用理性的精神,創新立法。《條例》根據前期調研發現的問題,為傳承工作創造性規范了一些工作制度。

  (一)確立調查評估的制度

  對已認定的各級代表性傳承人應加強動態管理,建立與實施科學的管理機制,使各級代表傳承人的管理落到實處。除了前文所述建立檔案外,還需對代表性傳承人的管理精細化、科學化的管理機制。一是建立報告制度。例如代表性傳承人家中或個人突發事件、藝術成果的重大突破等應報告行政部門,《條例》第十七條規定,代表性傳承人應當每年至少一次向文化主管部門報告項目傳承情況。二是實施動態跟蹤管理。文化部門要定期調查和評估,對傳承人的傳承內容、成效、社會影響等進行分析,組織專家對其進行評估,可及時推廣成功的做法和經驗。《條例》第二十四條規定,文化主管部門應當每年對代表性傳承人及其傳承情況進行一次調查,每兩年組織專家對代表性傳承人履行義務情況進行一次評估。三是擇優嘉獎。對于責任感強、帶徒傳藝突出的傳承人,應授予榮譽稱號并給予獎勵。《條例》第二十五條規定,文化主管部門對評估優秀的,頒發優秀非遺代表性傳承人證書,并給予獎勵。通過科學有效的管理,進一步加強代表性傳承人隊伍的建設,使傳承人既能各司其職充分發揮作用,又能在傳承工作中實現自我追求和自身的價值。

  (二)奠定生產性保護機制

  生產性保護,指通過生產、流通、銷售等方式,將非遺及其資源轉化為生產力和產品,產生經濟效益,并促進相關產業發展,實現非遺保護與經濟社會協調發展的良性互動。我市非遺資源眾多,市級以上的名錄體系中有相當比例的非遺項目適合開展生產性保護,如恒順香醋釀制技藝、丹陽封缸酒傳統釀造技藝、天鵝絨織造技藝等。《條例》對生產性保護進行了明確,市、轄市(區)人民政府應當鼓勵、支持非遺代表性傳承人對具備生產性保護條件的非遺項目進行生產性保護。這種規定為我市非遺代表性傳承人的生產性保護提供了法制保障,促進政府引導,鼓勵民間資本參與非遺生產性保護,充當開發商或合作者的角色,打造一批手工技藝的“私人訂制”特色行業。

  (三)建構系列的發展機制

  在人類歷史上沒有任何一個世紀像即將結束的20世紀一樣發生了如此重要和迅速的社會轉型的變化,法律作為以規制社會為己任的制度工具——不能不反映這一重大的變化,并在這一變化中發展和建設自身。新技術革命是當代傳承人工作創新發展的直接動因,它不僅創造了新的客體形式,也拓寬了保護方式。《條例》亦體現了科學技術發展變化對傳承工作的影響,適應了科技發展和工作需要,使法規生機勃勃、充滿活力。

  首先,建立廣泛群眾基礎著眼當前發展,《條例》明確,人民政府及有關部門在有條件的中、小學建立非遺傳承基地,發展特色教育,并鼓勵在學校開展非遺傳承、傳播活動,在景區、廣場、社區等公共休閑場所進行展示、展演;其次,建構規劃著眼遠景發展,《條例》明確將非遺代表性傳承人的傳承、傳播工作納入國民經濟和社會發展規劃,并建立非遺傳承、傳播工作經費保障機制;最后,充分利用互聯網新技術著眼廣闊發展,《條例》規定,市、轄市(區)人民政府應當采取措施,培養非遺保護、研究、傳承等各類專門人才,建立非遺數據庫。

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